© TDInform
Место встречи изменить можно

6 июня / TDI /. 23-24 мая в Одессе прошли переговоры по урегулированию молдо-приднестровского конфликта в формате «5+2». Практически они ничего не дали. Следующую встречу решено провести в Вене в середине июля. Но вот вопрос: насколько она вообще нужна и кому она выгодна?

Активные переговоры не нужны ни ПМР, ни России

Как явствует из сообщений различных СМИ, до конца 2013 года в формате «5+2» могут быть проведены еще от 2 до 4 встреч, подобных Одесской. Не секрет, что Молдова, США и Евросоюз нуждаются в этих встречах, чтобы начать обсуждение политических, институциональных вопросов и вопросов безопасности из так называемой «Третьей Корзины» повестки дня.

Они желали бы начать процесс официального обсуждения следующих аспектов:

Вывод остатков 14-й армии (Оперативной Группы Российских войск) из ПМР.

Замена российских миротворческих сил и украинских военных наблюдателей на миссию гражданских наблюдателей под эгидой ОБСЕ.

Статус Приднестровья в составе Молдовы. При этом в Кишиневе Молдову видят унитарной, а Приднестровье – ограниченной автономией в составе РМ.

Однако, для ПМР обсуждение этих вопросов нежелательно и невыгодно. Поэтому лучше всего для Тирасполя вообще уклониться от участия в Венской встрече в июле, а также, возможно, и в остальных встречах до окончания 2013 года. 31 декабря завершится украинское председательство в ОБСЕ, после чего другая страна, которая примет эстафету от Киева, уже не будет столь тесно связана с молдо-приднестровской тематикой. Значит, серьезные вопросы можно будет спустить на тормозах, и все пойдет так, как это было все предшествующие годы.

Давайте тянуть резину!

Но почему для ПМР лучше всего тянуть резину весь оставшийся до окончания 2013 года период? Да потому, что внешние пути ПМР и РМ действительно диаметрально противоположные. В чем это выражается?

В ближайшие месяцы между РМ и ЕС могут быть подписаны соглашения о зоне торговли, безвизовом режиме и об ассоциации. Это не нужно ПМР, так как в случае включения Приднестровья в Молдову автоматически отрывает ПМР от таких евразийских проектов, как Таможенный Союз, ОДКБ (в Приднестровье он де-факто реализуется через наличие российских миротворцев и ОГРВ), а также от самого будущего Евразийского Союза.

В случае распространения на территорию ПМР соглашений ЕС-РМ и установления над ПМР общего контроля со стороны Кишинева на территорию Приднестровья будут распространены соглашения между Молдовой и Румынией. В том числе – о взаимодействии между МВД РМ и жандармерией Румынии, по которому в случае массовых беспорядков в Молдову могут быть введены румынские жандармы. В случае капитуляции ПМР эти жандармы автоматически приобретают возможность войти и в Тирасполь для зачистки Приднестровья от противников румынизма.

Если урегулирование конфликта наступает по кишиневской (а, следовательно, и по румынской и западной) модели, то из ПМР будут выведены российские войска и украинские военные наблюдатели. В итоге ПМР остается без союзной защиты, а в республику входят силовые структуры РМ, которые при явно поддержке Румынии и Запада произведут всю ту же зачистку Приднестровья от противников румынского и западного курса.

Для ПМР вообще неприемлемо урегулирование в пространстве и даже в сфере влияния ЕС, потому что это будет означать быструю ликвидацию или сравнительно быстрое размывание Приднестровской государственности. Приднестровье просто окажется изолированным от России и Украины границами, взятыми под контроль Молдовой, за которой стоят ЕС и Румыния.

А поскольку Запад и Молдова будут нажимать на Москву и Тирасполь, приднестровской делегации лучше под любым предлогом не ездить на переговоры до конца 2013 года. А начать лучше всего с уклонения визита в Вену.

России надо работать с ПМР без посредников

Серьезным наблюдателям видно, что внутренние политические баталии в Молдове не оказывают влияния на внешнеполитический курс страны. По крайней мере, на сегодняшний день это так. Все представленные в Парламенте РМ политические партии в своих программных документах исходят из лозунга европейской интеграции.

Кроме того, в последние дни, после того, как прозападные силы в Парламенте РМ в очередной раз консолидировались, что было опять-таки очевидно для всех непредвзятых экспертов, стало ясно, что досрочных парламентских выборов в обозримом будущем не будет. Формирование правящей «Коалиции проевропейского правления» на базе бывшего «Альянса за европейскую интеграцию» произошло для того, чтобы Кишинев подписал с ЕС вышеупомянутые соглашения.

Руководство Молдовой, что очень показательно, взяли на себя как раз профессиональные дипломаты, сориентированные на Запад и работавшие ранее там: премьер-министр и бывший глава внешнеполитического ведомства РМ Юрий Лянкэ и спикер Парламента, бывший посол РМ в Германии Игорь Корман.

В этой обстановке, по нашему мнению, России целесообразно было бы перейти к работе с ПМР напрямую во всех областях.

Что может сделать Москва?

Молдова при поддержке Румынии и Запад в эти месяцы сделает все, чтобы втянуть ПМР в урегулирование в сфере влияния ЕС.

Россия может нейтрализовать эти замыслы, чреватые ее вытеснением с обоих берегов Днестра, следующими мерами:

Принятием программы качественного усиления ОГРВ.

Принятием специальной Программы Патронажа и Помощи Приднестровским Предприятиям Оборонно-Промышленного Комплекса (ППППП), а также вообще промышленному и аграрному секторам ПМР. Цель: сохранить умы и рабочие руки в ПМР, сохранить и повысить технический и технологический уровень приднестровского производственного сектора.

Принятием специальной программы сотрудничества вооруженных сил РФ-ПМР. Это могло бы включать в себя перевооружение приднестровской армии, модернизацию ее и прочих силовых структур ПМР.
Началом практического усиления ОГРВ личным составом, техникой, вооружениями.

Пришло время решительных ходов

Но, допустим, РМ и ЕС все-таки подписали соглашения, фактически закрепляющие отрыв Молдовы от бывшего СССР. Что кажется для России разумным в такой ситуации, которая окажется качественно хуже нынешней? А вот что:

Официальный отказ от всякого обсуждения возможности вывода ОГРВ из ПМР.

Официальный отказ от всякого обсуждения возможности замены нынешнего миротворческого формата на Днестре.
Официальный отказ от всякого обсуждения любых аспектов молдо-приднестровского конфликта и молдо-приднестровских отношений с Румынией.

Инициирование разработки и подписание соглашения между ПМР и РМ о неприменении силы в отношениях между Кишиневом и Тирасполем. Отказ руководства Молдовы от подписания такого соглашения явится еще одним показателем неконструктивного настроя прозападного и прорумынского правящего альянса и развяжет руки в отношениях России с Приднестровьем.

Для получения дополнительных возможностей прямой работы с ПМР Россия могла бы использовать как связующее звено Абхазию и Южную Осетию, которые официально признаны Россией. Прямые договора ПМР-ЮО и ПМР-Абхазия были бы практически прямыми договорами ПМР и России.

Отступление недопустимо!

Недавно была объявлена программа помощи России Приднестровью через НКО. Если рассматривать эту форму российско-приднестровского сотрудничества как основную, то это – неправильно. Это является отступлением России перед Кишиневом, которым управляют враждебные Москве силы. Это тем более неверно, что ранее Москва и Тирасполь работали на официальном уровне, преодолев сопротивление руководства РМ и его союзников.

Я уверен, что прямое российско-приднестровское сотрудничество должно быть восстановлено на уровне президентских администраций, парламентов и правительств двух стран. В частности, целесообразно прямое соглашение между Верховным Советом ПМР и Федеральным Собранием Российской Федерации о сотрудничестве.

Вновь следует сказать об открытии в ПМР Бюро специального представителя президента России по Приднестровью. Учитывая, что Молдова блокирует открытие в ПМР российского консульства и, думаю, будет делать это дальше, удобной и практичной формой прямого российского присутствия в ПМР было бы как раз такое Бюро.

Открытие такого Бюро ни в коем случае не следует согласовывать с Кишиневом – через российско-молдавскую Межправительственную Комиссию или как-то еще. Подобное согласование – вернейший способ загубить это уникальное дело. Соль, «изюминка» Бюро как раз и состоит в том, чтобы обойти кишиневские препоны для присутствия России в Приднестровье. А согласование в Комиссии – это уничтожение российского замысла российскими же руками. Ясно ведь, что Кишинев не желает появления подобного органа в ПМР.

Во главе Бюро на постоянной основе должен трудиться российский чиновник среднего звена, закрепленный непосредственно за ПМР и посвящающий этой работе все 100% своего рабочего времени. Это может быть дипломат или разведчик (или одно под «крышей» другого). Он должен отменно владеть не только молдо-приднестровской тематикой, но и интересами других стран и международных организаций в наших краях. Словом, быть докой. Он и еще 1-2 подчиненных ему российских функционера поставляли бы Москве неангажированную информацию с разносторонними рекомендациями и выводами.

ПМР: работа над ошибками

В нынешней ситуации от руководства ПМР требуется для более эффективного сотрудничества с Москвой отказаться от односторонних уступок Кишиневу и Западу, которые были сделаны в 2012 году. Прежде всего, надо предпринять следующие шаги:

Верховный Совет ПМР должен принять Закон об основных принципах переговоров с Молдовой, отозванный по инициативе президента ПМР Евгения Шевчука. Этот закон как раз и должен провести черту, за которую в ходе диалога с Кишиневом Приднестровью отступать нельзя.

ПМР должна расторгнуть Таможенное и Железнодорожное соглашения с Молдовой, так как они привели к размещению таможенников РМ на приднестровской территории. В то же время из-за остановки крупнейших приднестровских предприятий экспорт из ПМР прямиком на Украину, для чего официально Тирасполь совершил эту уступку, практически не вывозится. Получилась игра в одни ворота.

Президент ПМР и его политический представитель на переговорах, глава МИД ПМР Нина Штански должны официально отозвать подпись Тирасполя под согласием включить в повестку дня переговоров в формате «5+2» упомянутый «Третий Пакет». Чтобы РМ и ее союзники не пытались начать обсуждение пунктов этого «пакета», надо юридически лишить их этой возможности.

ПМР должна инициировать, а Россия поддержать отказ от прошлогоднего согласия на новую процедуру подведения итогов очередного раунда встреч в формате «5+2», когда, наряду с представителями ПМР и РМ, это делает дипломат от ОБСЕ. При этом представители стран-гарантов России и Украины оказываются за бортом.

Надо четко осознать, что такие уступки воспринимаются как признак слабости и вызывают лишь новое давление.

Россия и Украина должны искать согласие

Общая опасность для ПМР, России и Украины – это Румыния, работающая над подготовкой включения в свой состав всей бывшей МССР, а также над отторжением от Украины Южной Бессарабии, Северной Буковины и ряда островов на Дунае.

Поэтому требуется следующее:

Диалог России и ПМР с Украиной и Венгрией для того, чтобы взять Румынию в клещи.

Полномасштабный российско-украинский диалог по сближению позиций в отношении происходящего в ПМР и РМ, а также по молдо-приднестровским противоречиям.

Отказ и Москвы и Киева по использованию Румынии в борьбе друг с другом. Ведь получается, что именно Румыния играет на противоречиях России и Украины, нанося дипломатические поражения своим противникам поодиночке.
Координация действий России и Украины по защите прав и интересов граждан этих стран в Молдове.

Разумные компромиссы в обеспечении политических и экономических интересов России и Украины в ПМР и РМ, чтобы неизбежные разногласия и рабочие расхождения не приобретали, к радости врагов Москвы и Киева, характер непримиримых противоречий.

Думается, все предложенные варианты до конца 2013 года будут актуальны.

Андрей Сафонов

© 2020 TDInform
При полном или частичном использовании материалов ссылка на TDInform обязательна.
При использовании материалов на веб-ресурсах гиперссылка на сайт TDInform
(tdinform.com) обязательна.