Александр Коршунов представил отчет о деятельности Верховного Совета ПМР в 2022 году

vspmr.org

25 мая / TDI /. Председатель Верховного Совета ПМР Александр Коршунов на пленарном заседании представил коллегам-парламентариям отчет о деятельности парламента и его структурных подразделений в 2022 году. Такой формат отчета применен впервые, ранее отчеты по итогам каждой сессии Верховного Совета ПМР публиковались на официальном сайте парламента, сообщает ВС Приднестровья.

В начале выступления спикер парламента остановился на законотворческой деятельности. В прошлом году депутатский корпус провел 36 пленарных заседаний и в связи с экономической ситуацией 1 внеочередное заседание и 4 чрезвычайных заседания. Депутатский корпус рассмотрел 975 вопросов и принял по ним постановления. Глава государства наложил вето на 2 закона. Верховный Совет отклонил 80 проектов законов, почти столько же отозваны авторами. Приняты и подписаны Президентом 406 законов. В основном это были изменения и дополнения в действующее законодательство. В прошлом году приняты 7 новых для нашей республики законов.

Законодательные инициативы поступали от Правительства, Президента, Прокуратуры и других ведомств, которые являются субъектами законодательной инициативы. Депутаты Верховного Совета инициировали 193 изменения и дополнения в законодательство. Причем, были как единоличные законодательные инициативы, так и представленные группами депутатов, их большинство - 134. Александр Коршунов назвал самых активных парламентариев, среди них Г.М. Антюфеева, И.С. Буга, С.Ф. Чебан, В.М. Гузун, Г.И. Дьяченко, И.П. Тюряева, В.Г. Бабчинецкий, А.Н. Онуфриенко, Р.Х. Гареев.

Большая часть доклада посвящена работе Комитетов и Комиссий Верховного Совета ПМР. В парламенте действует 6 комитетов и 2 комиссии. За 2022 год они подготовили к рассмотрению на пленарных заседаниях 971 вопрос. «Законодательная» нагрузка на одного специалиста комитета в год составила от 15,5 до 34 инициатив.

«Президент направил в парламент 85 поручений. По состоянию на конец марта этого года, исполнены 78 (почти 92%). На контроле 7. Почти такое же количество поручений на контроле остаются с 2021 года. Особо подчеркну: в течение 2022 года были отработаны практически все входящие документы, которые находились на рассмотрении с 2017 года. В настоящее время на контроле оставлено всего 2 документа за 2021 год», - отметил Александр Коршунов.

Председатель Верховного Совета ПМР остановился на самых трудоемких задачах, которые были исполнены парламентскими комитетами.

Так Комитетом по законодательству, защите прав и свобод граждан проведена большая работа по принятию Закона ПМР «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса ПМР» и по исполнению поручения Президента о закреплении в правовом поле названий населенных пунктов на трех официальных языках ПМР.

Комитет по экономической политике традиционно прорабатывает закон о республиканском бюджете на следующий год и анализирует отчет по расходованию финансовых средств за прошлый год, совместно с Комитетом по региональной политике участвовал в работе комиссии по реформированию законодательства в сфере несостоятельности (банкротства). Александр Коршунов напомнил, что результатом ее деятельности стал пакет законопроектов, которые внесены на рассмотрение Верховного Совета, приняты в первом чтении и сейчас Комитет по экономической политике завершает работу над ними во втором окончательном чтении.
На базе Комитета по экономической политике была создана рабочая группа, которая проводила работу по изучению полномочий органов местного самоуправления и их системного анализа. Одним из итогов деятельности данной группы было внесение изменений в действующее законодательство в части унификации подходов к организации бухгалтерского учета в городах и районах республики. Работа завершена.

Комитет по региональной политике и ЖКХ систематически выявлял несоответствия в подзаконных нормативных правовых актах и способствовал их приведению в соответствие с действующими нормами законов.

«В некоторых случаях выявили отсутствие подзаконных актов. И исполнительные органы власти также реагировали на наши обращения. Также на базе Комитета по регполитике и ЖКХ совместно с Комитетом по вопросам АПК создана рабочая группа по изучению вопросов нормативного регулирования бесхозяйственно содержащихся объектов. На этом моменте особо акцентировал внимание Президент ПМР Вадим Николаевич Красносельский. Первый этап уже прошли, комиссия продолжает работу», - подчеркнул Председатель Верховного Совета ПМР.

Комитет по вопросам АПК и промышленности проводил системную работу в отношении Дорожного фонда и Фонда капитальных вложений, подготовил для принятия государственную целевую программу по восстановлению и развитию мелиоративного комплекса до 2026 года.

Комитет по социальной политике и здравоохранению провел большую работу по выработке концепта нового закона о заработной плате работников бюджетной сферы.

«Вариант, предложенный Комитетом, отправлен в Правительство, у Правительства есть свой вариант, сегодня проводится работа по согласованию позиций по данному проекту. Закон непростой, так как касается фонда оплаты труда большого количества работников бюджетной сферы. Также Комитет по социальной политике, по поручению Президента, разработал пакет законопроектов для поэтапного перехода к организации первичной медицинской помощи семейными врачами», - отметил спикер парламента.

Комитет по образованию, общественным объединениям и СМИ актуализировал не менявшийся 15 лет Закон ПМР «Об издательской деятельности» и доработал реестр недвижимых объектов культурного наследия, включив в него 37 объектов. Работа тоже серьезная и плодотворная, подчеркнул Александр Коршунов.

Далее Председатель Верховного Совета ПМР обозначил для Комитетов направления законотворчества, на которые необходимо сделать основной упор в этом году.

В частности, Комитету по законодательству, защите прав и свобод граждан рекомендовано начать работу по модернизации Гражданского кодекса республики.

«Комитету по экономической политике - завершить работу над проектом Бюджетного кодекса. Задачу ставил Президент еще в 2019 году. Комитет долго работал над этим законопроектом, был сгенерирован цельный закон и сегодня он находится на стадии рассмотрения в режиме второго чтения. Просьба и Правительство подключиться к завершению данной работы. Комитету по экономике – завершить работу над законодательством, связанным с процедурой несостоятельности и банкротства. Это тот большой пакет законопроектов, который уже отработан в первом чтении и находится на стадии завершения. Знаю, что официальные представители Правительства готовы к этой работе», - сказал Председатель Верховного Совета ПМР.

В направлениях работы Комитету по социальной политике и здравоохранению поручено продолжение работы над новым проектом закона о заработной плате и выработке комплексного подхода к организации первичной медицинской помощи семейными врачами. Комитет по вопросам АПК и промышленности должен завершить работу по изменению действующего законодательства в создании Земельного кадастра в ПМР, продолжить совершенствование законов, которые способствуют развитию мелиорации и агропромышленного комплекса в целом. Комитет по региональной политике и ЖКХ в текущем году будет активизировать работу по модернизации законодательной базы в сфере градостроительства и архитектуры, необходимо завершить работу группы по так называемым заброшкам и продолжить деятельность по поиску решений для снижения задолженности за оплату коммунальных услуг физическими и юридическими лицами.

«Еще год-два назад исполнительные органы власти докладывали о том, что у нас идет снижение задолженности по оплате коммунальных услуг. Но сегодня видим, что начался рост задолженности по оплате коммунальных услуг, причем большими темпами. Если мы хотим сохранить коммунальную инфраструктуру, удержать на плаву наши предприятия естественных монополий, необходимо не только субсидировать государством дополнительные денежные потоки, но и собирать в большем объеме оплату за потребленные коммунальные услуги. Где-то, может, необходимо принимать и непопулярные решения. В этом году, думаю, надо уделить этой работе больше внимания», - подчеркнул спикер приднестровского парламента.

Комитету по образованию, общественным объединениям и СМИ поручено представить для рассмотрения депутатским корпусом проект нового закона о туризме. Этот законопроект находится на рассмотрении данного Комитета, много замечаний, и, чтобы внести изменения, потребуется большое количество поправок. Александр Коршунов напомнил, что рекордсменом по количеству поправок является закон «О внесении изменений в Таможенный кодекс», в 2019 и 2020 году Комитетом по экономической политике было внесено порядка 430 поправок. В закон о туризме потребуется внести еще больше изменений, потому, подчеркнул спикер, Правительству и Комитету по образованию необходимо поработать на стадии «нулевого чтения» и подготовить цельный и выверенный законопроект.

Председатель Верховного Совета ПМР Александр Коршунов также вкратце озвучил данные о работе структурных подразделений Аппарата Верховного Совета за 2022 год. Более подробно они изложены в письменных отчетах, направленных всем парламентариям.

- Отделом по взаимодействию с органами местного самоуправления были изучены и проанализированы материалы 796 cессий местных Советов, на которых было рассмотрено 6667 вопросов;

- работники корректорского отдела прочли более 10 млн. знаков без пробелов;

- работники стенографического отдела подготовили 110 стенограмм пленарных заседаний, заседаний президиумов, Комиссий и рабочих групп;

- отделом бухгалтерского учета и отчетности подготовлено и отправлено в государственную информационную систему (Минфин, Управление Статистики, экологическую службу), Счетную палату, сводных ежемесячных и квартальных отчетов 37, в процессе подготовки которых обработано 7406 документов;

- пресс-служба подготовила больше 700 информационных текстов, почти 400 видеосюжетов, в эфир 44 вышли выпуска программы «Депутатский час»;

- отдел протокольного обеспечения официальных мероприятий обеспечивал участие руководства и депутатов Верховного Совета в 57 (пятидесяти семи) торжественных и протокольных мероприятиях, а также подготовил 750 писем, включая приветственные адреса;

- отдел кадров оформил и выдал 384 ведомственные награды и 31 государственную награду;

- правовое управление провело правовую экспертизу и завизировало 641 материал к законопроектам (проект постановления, таблицы к принятию, к отклонению, доклад), представило заключения о несоответствии содержащихся в материалах положений действующему законодательству на 7 материалов к законопроектам, а также провело правовую экспертизу на предмет соответствия Конституции, Регламенту и иным нормативным правовым актам;

- документооборот вырос по сравнению с 2021 годом в 1,5 раза – до 12,5 тысяч, в основном за счет увеличения объема переписки с органами государственной власти и управления;

- в адрес Верховного Совета в 2022 году обратились 416 граждан по различным вопросам;

- в 2022 году завершен процесс передачи дел Верховного Совета ПМР на постоянное хранение в Центральный государственный архив ПМР за период с 1990-го по 2006 годы;

- при участии хозяйственного отдела осуществлен ремонт 1 этажа, совместно с пресс-службой организована фотоэкспозиция истории всех 7 созывов Верховного Совета ПМР (123 фотографии);

- отдел программного и компьютерного обеспечения устранял DdoS-атаки на сайт Верховного Совета (проведение и настройка второго оптического канала связи сети Интернет; перенастройка вебсервера для работы по новому каналу Интернета). Также проведена утилизация устаревшей и вышедшей из строя компьютерной техники;

- в транспортном отделе был уменьшен автомобильный парк на 2 автомобиля, а расход топлива из расчета на одну машину по сравнению с 2017 годом уменьшился на 430 литров.