информационное агентство
19:52:17
Среда, 21 октября
версия для печати
Аналитика
13 декабря 2013 10:00  

Вновь об экономике и немного о нашем Правительстве

© TDInform

13 декабря / TDI /. 11 декабря 2013 года прошло пленарное заседание сессии Верховного Совета ПМР. Главной темой работы сразу после начала заседания стал вопрос о предоставлении Правительству антикризисных полномочий.

На сцене – «Первый Приднестровский»

О правительственных полномочиях заговорили не сразу. Этот вопрос был центровой, к нему подбирались не спеша. Вначале депутаты Верховного Совета подняли вопрос о необъективности информации, выдаваемой на-гора государственным ТВ – «Первым Приднестровским» телеканалом. Для такой постановки вопроса имеются все основания, ибо депутаты не имеют никакой реальной возможности влиять на редакционную политику официальных масс-медиа. Причина проста: в 2012 году Президент ПМР создал своим Указом приднестровскую Государственную телерадиокомпанию (ПГТРК), единственным учредителем которой выступил он сам. ВС ПМР тогда пропустил этот удар, а теперь оказался за информационным бортом.

А «Первый Приднестровский» - по явной установке сверху – «мочит» депутатов вовсю, искажая нередко суть происходящего в стенах нашего парламента.

О госТВ заговорил Григорий Дьяченко; спикер Михаил Бурла уточнил: готовится письмо в адрес руководства телеканала. То, что информацию «Первого» слушать иной раз неприятно, заявил депутат Анатолий Каминский. Он отметил, что парламентарии стремятся работать во взаимодействии с Правительством, а потому вправе рассчитывать на объективную подачу известий. М.Бурла уточнил: законодатели вправе требовать этого! В предстоящий «Информационный час» мы непременно поговорим на сей счёт.

Что ж, линия верная. А если парламент ПМР начнёт работу по равноправному с Президентом контролю над государственными СМИ, это будет ещё вернее.

Заместитель министра о кризисе

А далее на трибуну поднялась заместитель министра экономического развития Алевтина Слинченко. Она и делала доклад о полномочия Правительства для борьбы с кризисом. Отметив снижение производственной активности на фоне кризисных процессов, идущих в мире, она заявила о сокращении ВВП на 0,6%. Индустриальный сектор экономики сократил свой вклад в ВВП более, чем на 3%.

По её словам, на предприятиях не произошло существенной технологической модернизации. Была приостановлена работа Молдавского металлургического завода, хуже стала работать Молдавская ГРЭС. На 16,4% за 10 месяцев текущего года сократился товарный выпуск. Энергозависимость предприятий ПМР составляет 17%. Растут цены на газ. При таких тенденциях убытки ММЗ в ближайшем будущем составят 36 миллионов долларов; Рыбницкого цементного комбината – 25 миллионов. Выходит, продолжала свои рассуждения замминистра, новые внешние условия требуют новых полномочий Правительства. Только так можно добиться стабильного развития экономики страны.

Что просит Правительство ПМР?

Итак, Правительство, уточнила А.Слинченко, желает следующих мер.

Первая. Создать Особые (Свободные) Экономические Зоны, чтобы приднестровцы работали на Родине, а не уезжали в другие страны.

Вторая. Заключить отдельные соглашения с каждым отдельно взятым предприятием о взаимных обязательствах. Это значит: отдельные налоги для того или иного завода, снижение предельных цен на товарную продукцию, снижение цен на услуги естественных монополий. И, что самое главное, механизм создания ОЭЗ должен регулироваться именно актами Правительства.

Третья. В случае падения производства на предприятиях и организациях, имеющих договора с Правительством, вводится внешнее управление. Причины могут быть такие: сокращение персонала, невыплаты зарплат.

А.Слинченко высказала своё мнение о причинах спада экономики в ПМР. Вот они.

Первая. Изменилась в худшую сторону мировая конъюнктура в таких отраслях, как металлургия и машиностроение.

Вторая. Недостаток инвестиций в экономику ПМР.

Я со вниманием выслушал эти аргументы. Но возникли вопросы.

Во-первых, почему ОЭЗ должны создаваться не на основе законов, а на основе правительственных подзаконных актов?

Во-вторых, почему исповедуется принцип отдельных соглашений с предприятиями, а не единые правила игры для всех?

В-третьих, неужели не ясно, что инвестиции не пойдут в страну, где идёт передел собственности и где единые правила не существуют?

Майя Парнас берёт штурвал в свои руки

Далее последовали вопросы депутатов. Но, удивительное дело, Алевтина Слинченко, будучи докладчицей, так и не ответила ни на один из них. Зато на все взялась отвечать недавно освобождённая от обязанностей министра экономического развития ПМР, но произведённая в первые вице-премьеры Майя Парнас. В то время, как А.Слинченко просто стояла на трибуне, М.Парнас была весьма активна.

Вот её мысли. Отвечая на вопрос М.Бурлы, как можно привлекать инвесторов, если нет предела налогам, она отвечала, что экономические соглашения не должны наносить ущерб государству. За ущерб должна быть уголовная ответственность. Впрочем, она согласна: вопрос о налогах можно обсудить во время принятия данного закона во втором чтении.

Она выделяет 4 предприятия с 60%-ми доходов нашего бюджета. К этому она добавляет перерабатывающую промышленность, в которой, говорит вице-премьер, отмечается рост, а также пищевую. Говоря о ввозе в ПМР авто возрастом свыше 10 лет, М.Парнас высказала мнение, смысл которого сводился к тому, что на среднюю зарплату в 3,5 тысяч рублей машину не купишь. А тот, кто может купить, не испугается «возрастных ограничений» на ввоз авто. По заключению соглашений с Правительством чего-либо конкретного от первого вице-премьера не прозвучало.

Забегая вперёд, отметим, что депутаты приняли верное решение: ввозить авто старше 10 лет всё-таки будет можно. Зачем опустошать кошельки приднестровцев, у которых зарплаты, прямо скажем, не рассчитаны на новейшие иномарки?...

Законы или подзаконные акты?

Некоторые слова М.Парнас вызывали ещё большие вопросы. Отвечая депутату Александру Коршунову, полагающему, что динамика промышленного производства отрицательная, М.Парнас утверждает, будто показатели в этой сфере положительные по приросту. Но разве в маленькой ПМР можно скрыть то падение производства, которое наблюдается невооружённым глазом в 2012-2013 годах? А М.Парнас добавляет: отрицательной динамики по объёмам ВВП нет. Неужели, размышляем мы, нашему Правительству удалось так быстро компенсировать остановку ММЗ, РЦК, иных предприятий? Или перед нами попытка прикрыть реальное положение в производственном секторе мерами по удушению предприятий налоговой петлёй?

Дискуссия возникла вокруг того, чем должны руководствоваться предприятия, работающие в предполагаемых ОЭЗ. М.Бурла напомнил, что в мире нет того, чтобы упор делался на акты Правительства. Депутат Валерий Червоноокий поинтересовался: неужели данный закон в случае его принятия будет иметь приоритет над Конституцией ПМР и конституционными законами республики? Неужели акты Правительства видятся кем-то выше законов?

М.Парнас отреагировала: своим, по её мнению, бездействием по ОЭЗ, депутаты ВС ПМР блокируют работу Правительства.

Это вызвало критику со стороны законодателей. А.Каминский подметил, что конституционный закон не наделяет Правительство правом внешнего управления экономических агентов; Олег Василатий, председатель Комитета по экономической политике, бюджету и финансам сообщил, что по многим аспектам Правительство попросту не докладывает парламенту.

И вот что ответила М.Парнас: владелец 75% акций Рыбницкого насосного завода уехал из ПМР. Что теперь, ждать банкротства предприятия? Тут же отреагировал А.Каминский: внешнее управление и есть процедура банкротства!

Тут Майя Парнас указала, что для заключения соглашения с Правительством должна быть инициатива самого предприятия. Вопрос о соглашениях можно, опять же, отработать ко второму чтению. В самих ОЭЗ должны располагаться производственные предприятия. Там создастся инфраструктура, люди начнут тратить заработанные деньги.

О деньгах спросил О.Василатий: сколько потерял бюджет Приднестровья от остановки ММЗ? Увы, первый вице-председатель Правительства так и не ответила на данный вопрос. На вопрос о спешке, с которой Правительство подходит к принятию этого закона, последовал ответ: уже есть требования, предъявляемые Молдовой к нашим предприятиям, это связано с парафированиям соглашений между РМ и ЕС в Вильнюсе.

Тут вспомнилось: ранее мы предупреждали, что уступки Кишинёву, совершённые в прошлом году, обернутся именно давлением на нас. Тогда исполнительная власть эти предостережения предпочитала не слышать. А, оказывается, давление на ПМР началось даже раньше, чем нам казалось.

И ещё: как могут предприятия проявлять инициативу в заключении соглашений с Правительством, если Правительство открыто говорит: правил игры, одинаковых для всех, не будет?! Приходите к нам, и будем договариваться! Но, подчёркивали депутаты ВС ПМР, такой подход влечёт только усиление коррупции.

Никаких гарантий!

Олег Василатий не увидел в законопроекте обязательств государства по переориентации экономики ПМР на Россию и страны Таможенного Союза. М.Парнас так отвечала: мы работаем над этим, но гарантий дать не можем. Тут О.Василатий назвал двухлетний опыт работы Правительства «непозитивным». Он высказал мнение, что, несмотря на то, что в законе многое неясно, требуется принять проект в первом чтении с концептуальными замечаниями (в частности, по внешнему управлению).

С развёрнутым выступлением к присутствующим обратился парламентарий Анатолий Дирун. Он задал вопрос: что привело к кризису? Ухудшение бизнес-климата, отъезд трудоспособного населения из ПМР. В 2012-2013 годах с консульского учёта снялось 40 тысяч граждан России, живших в Приднестровье. Принимаются непопулярные управленческие решения. Мы ведь не раз предупреждали об опасности роста газовых тарифов. Нас не слышали. Наблюдается кадровая нестабильность. Без суда заблокированы Интернет-сайты. Нам предлагают своеобразный «военный коммунизм». Но всё же целесообразно, подытожил депутат, принять документ в первом чтении. А ко второму – доработать!

Так и было сделано.

Вместо заключения

Что же дальше? Разумеется, Правительство попытается в рамках обсуждения перед вторым чтением оставить себе все те полномочия, которые содержатся в законопроекте. Но, самое главное, оно намерено добиться права регулировать тарифы. Что это означает? Можно быть уверенными, что это будет означать выравнивание наших тарифов с коммунальными тарифами Республики Молдова; это будет что-то вроде шоковой терапии. Такого, на мой взгляд, депутаты допустить не должны. Иначе это очень сильно ударит по авторитету государства как такового в умах приднестровцев.

И, конечно, настораживает упорное нежелание Правительства признавать разрушительную роль повышения тарифов на газ в 2012 году. Ни А.Слинченко, ни М.Парнас даже не намекнули на этот как на причину падения производства. Это наталкивает на нехорошую мысль, что подобные авантюрные эксперименты могут быть продолжены.

Наконец, о единых правилах игры для предприятий. Это – элементарные правила честной и открытой экономики. А схема, при которой надо «приходить и договариваться», да ещё и по своей инициативе, внешнее управление по правилам Правительства – это попросту путь для того, чтобы предприятие либо забрали в госсобственность, либо отобрали большую часть акций. Такой путь только окончательно отпугнёт тех инвесторов, которые ещё хотят помочь приднестровской экономике, а заодно поссорит Приднестровье с российскими и украинскими владельцами наших экономических объектов.

Так что депутатам Верховного Совета предстоит большая работа ко второму чтению, чтобы добиться главного – чтобы данный законопроект работал на экономику ПМР, а не против неё.

Андрей Сафонов


TRANSDNESTRINFORM

Комментарии: 0

Размещая комментарий на этом ресурсе, Вы соглашаетесь с правилами форума. Проявление неуважительного отношения к участникам форума, высказывания оскорблений личного или общего характера в адрес участников форума, публикация текстов, определяемых как разжигающие расовую, национальную, религиозную, социальную рознь запрещены.

Любое сообщение может быть удалено без объяснения причин, в случае, если Администрация форума сочтёт это необходимым. Если Вы не согласны с правилами форума – рекомендуем Вам не размещать комментарии на нашем ресурсе.

Если вы впервые решили написать комментарий, введенные имя пользователя и пароль будут закреплены за вами.